Вопрос о персональном лицензировании всплывает на повестке дня раз в несколько лет. Не исключением стал и 2017 года из-за обсуждений медицинской реформы. В декабре 2017 года заместитель министра Здравоохранения Украины Павел Ковтонюк сообщил о подготовке законопроекта о профессиональном лицензировании врачебной деятельности.
Мировая практика
Во многих странах система индивидуального лицензирования тесно связана с медицинским самоуправлением. Например, в Словакии, граничащей с Украиной, процесс получения лицензии выглядит следующим образом. Создается комиссия на территории громады, где работает специалист. Она состоит из:
- избранного авторитетного специалиста в области;
- представителя министерства охраны здоровья (в качестве наблюдателя за соответствием процедуры госстандартам);
- представителей медуниверситета, где учился врач-интерн;
Каждый раз состав комиссии меняется. Контроль за количеством баллов квалификации доктора обеспечивает независимая частная компания, лицензированная МОЗ. Финансируется она профсоюзом врачей Словакии (куда входят все доктора). В течении 5 лет работающий медик вносит в электронную систему ведомости о своей работе (часы приемов, прочитанные лекции, конференции и т. д.).
Все данные проходят проверку и, если сбегаются — врачу автоматически продлевают лицензию (даже без личного присутствия). Министерство лишь контролирует и устанавливает нормативы, не вмешиваясь в сам процесс. Правильное внедрение персонального лицензирования позволяет избежать коррупционных схем, связанных с выдачей документов, получения должностей и ограничивает влияние МОЗ.
Подводные камни реформы
Как заявил замминистра здравоохранения во время слушаний в 2017 году, вопрос о персональных лицензиях звучал в парламенте достаточно часто. Это не спроста, так как еще с 2014 года во время публичных слушаний велись дискуссии вокруг нескольких законопроектов, но в итоге ни один из них не прошел дальше обсуждений.
Часть из них предусматривала централизованный и автономный вариант выдачи документов (МОЗ или самоуправление). Однако до сих пор не получен ответ на главный вопрос, как персональная лицензия будет действовать в реалиях действующего законодательства. Согласно Закону Украины «Про лицензирование видов хозяйственной деятельности», медицинская практика подлежит обязательному лицензированию.
При этом закон четко определяет правовой статус тех, кто может ее получить — юридические лица и физические лица-предприниматели. Следует различать медицинских работников и объектов хозяйственной деятельности, которые осуществляют медицинскую практику. Следовательно, вопрос остается открытым.
Но переживать украинским врачам не стоит. По заверению МОЗ, лицензирование будет проходить в составе комплекса мер по реформированию, и не за один день. Это позволит внести необходимые изменения в законодательно-нормативную базу и заложить бюджет на реализацию проекта.
Добавить комментарий